房地产空置税解决不了问题

原标题：仇保兴：将房地产税拆分成四个税 可以烫平泡沫

据经济之声《天下财经》报道，国务院参事、住建部原副部长仇保兴近日表示，应将房地产税分拆成能够精准遏制投机的消费税、流转税、空置税和物业税四个税，来烫平房地产泡沫。他提到，我国房屋空置率较高。那么，征收房屋空置税可行吗？

空置税已讨论多年 报告建议用空置税替代房产税

仇保兴提到，中国房屋空置率比较高，像鄂尔多斯空置率达到70％，北京的空置率在10％－20％。而从国际上看，一般推出空置税的国家住房空置率在5％左右。因此，仇保兴说，物业税可以等5年，但消费税、流转税、空置税应先行，从而烫平房地产泡沫。

事实上，有关空置税的讨论已经持续多年。今年5月，中国社科院发布的《中国房地产发展报告（2018）》提出建议，用“空置税”来替代房产税，从而增加住房持有成本，提高住房利用效率。这份报告提出，空置税对象可以锁定在非家庭自用住房而不出租的家庭，而对家庭自用住房，即便是空置也不宜征收。今年6月，香港率先宣布对空置一年或以上的一手住宅征收空置税，这意味着国内空置税正式走进实操阶段。

中国社科院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立说，征收空置税可以有效提高现有土地资源和房屋资源的使用效率。现在有很多没有住人的空置房，使得很多资源被浪费。尤其是在一线城市和一些人口增加比较多的二线中心城市。这些城市的住房和人口的矛盾实际上比较突出，但又存在大量空置房屋，实际上不利于整个楼市平稳发展。

空置税征收面临巨大成本压力 短期实现可能性不大

同时，尹中立也提到，征收房屋空置税面临着极大的成本。比如，北京住建委早在2010年就提出对“不住不租不卖”的空置房征税，但由于住宅物业布局分散、数量多，而且产权界定、统计口径、征收标准饱受争议，因此，没能进入实际操作阶段。对此，中原地产首席分析师张大伟认为，空置税征收首先要明确对空置房的定义，目前操作难度较大。因此，空置税短期内不太可能实现。

张大伟说：“对于空置税的讨论已经很多年了。但是空置税征收存在一些问题，比如如何定义是‘空置’很难甄别。现在来看，不论是不动产登记，还是其他的政策基础，相对而言不容易界定。但是从长远来看，征收空置税是有必要的，可以减少房屋持有空置的现象，而且对市场来说，可以打击囤积、投机需求。房地产税针对拥有多套房屋的人，可能会有不同的税率。如果有这种政策，空置税的征收就没有多大必要了。”

专家：单一增加空置税不能解决问题 房地产税将统筹多税种

首都经贸大学土地资源与房产系主任赵秀池指出，房地产税收改革是一系列税收体系的安排，不只是简单增加税种的问题。也就是说，单一的增加空置税解决不了问题。

中原地产首席分析师张大伟说，房地产税具体包括哪些内容，目前还没有明确。张大伟说：“房地产税跟过去大家认为的房产税是有区别的，它包含了房地产交易环节和持有环节的税。房地产税本来就是多税种的结合。”

已推出房屋空置税的国家如何征收空置税？

法国房屋若空置逾一年便要征收楼价10％税款，空置两年是12．5％，3年为15％。

荷兰政府有权拆掉长期空置的房屋，若有房屋长期空置，便容许其他市民入住，若业主想夺回则须证明该屋空置时间没有超过12个月。

在加拿大温哥华，则须申报是否空置房，空置6个月须缴房产价值的1％，谎报业主将面临每天罚款1万加元的严厉处罚。

英国如房产被空置长达两年或以上，政府会对空置房屋征收100％额外市政税。